Решил выложить наши предложения в явном виде для оживления данной темы. Кстати, соратники из Башкирии направили президенту республики обращение, включив в него и некоторые из нижеприведенных пунктов
http://trezvo-rb.ru/materialy/180-ob...mitovu-rz.html
Перечень мероприятий составлен на основе творческой переработки проектов А.Н. Маюрова и Г.И. Тарханова.
Скорее всго, в текст будут вноситься дополнения и исправления. Обращайте внимание на дату последней редакции в "шапке" текста.
***
ИМЦ «Трезвый город», г. Новосибирск
Предложения в антиалкогольную программу
Новосибирской области
(Редакция от 5.02.2011 г.)
В основу региональной программы закладывается механизм эффективного сочетания ограничительных и воспитательных мер, иначе – так называемая «политика пресса». При этом, с одной стороны, посредством административных, экономических, правовых мер последовательно ограничивается доступность алкогольных изделий. Сюда относятся: ограничения продажи и употребления алкогольных изделий по месту и времени, усиление ответственности за нарушения продажи и т. д. С другой стороны, посредством информационной, просветительской и воспитательной работы, предполагается радикальное изменение сложившихся представлений о «нормальности» питейных традиций. Вместо последних формируется представление о естественности безалкогольного, трезвого образа жизни. К этому направлению относится работа СМИ, «уроки трезвости» в сфере образования, закрепление безалкогольных традиций в быту, очищение от алкогольной пропаганды теле- и радио-эфира, формирование безалкогольного, трезвого информационного и культурного пространства.
При этом, при определении задач по снижению масштабов алкоголизации, учитывается богатый международный, исторический и современный российский региональный опыт отрезвления. Это позволяет рассчитывать уже в среднесрочной перспективе, при эффективном использовании имеющихся ресурсов, на существенное, не менее 50%, снижение уровня алкоголизации и сопутствующих негативных последствий даже при действующем, несовершенном федеральном антиалкогольном законодательстве.
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий в рамках региональной антиалкогольной программы
I. Организационные мероприятия
1. Создать региональный Центр (Совет) по реализации антиалкогольной политики с наделением его функциями контроля по исполнению и координации мероприятий региональной антиалкогольной программы. Рекомендовать создание аналогичных центров (советов) в муниципальных образованиях области.
II. Мониторинг масштабов употребления алкогольных и табачных изделий (УАТИ) и сопутствующих негативных последствий
1. В целях определения фактических масштабов УАТИ и связанных с этим потерь, провести комплексное изучение проблемы и осуществить оценку:
1). Уровня УАТИ в регионе в 2010 г., включая легальную продажу, а также потребление контрафактных алкогольных изделий, самогона, суррогатов и прочих спиртосодержащих изделий.
2). Масштабов негативных последствий в 2010 г., напрямую и косвенно связанных с УАТИ, в социальной и экономической сферах.
2. Осуществлять постоянный (ежеквартальный) мониторинг уровня УАТИ и сопутствующих негативных последствий с целью определения эффективности мер, предпринимаемых в рамках региональной антиалкогольной программы.
3. Обеспечить регулярное доведение до широкой общественности объективной статистической информации, отражающей реальный уровень УАТИ и сопутствующих негативных последствий.
4. Проводить комплексные социологические обследования на предмет отношения населения к предпринимаемым мерам. Данные социологических обследований учитывать при реализации региональной антиалкогольной программы.
III. Регулирование алкогольного и табачного рынка
1. Обеспечить эффективное исполнение действующего федерального и регионального законодательств, нормативных актов муниципальных органов власти в сфере производства, продажи, рекламы и употребления алкогольных и табачных изделий, прежде всего:
- норм федерального закона «Об ограничение курения табака» в части запрета на продажу табачных изделий ближе 100 метров до границ территории образовательных организаций;
- запрета на курение в помещениях и на территории образовательных организаций;
- запрета на продажу алкогольных и табачных изделий несовершеннолетним гражданам;
- недопущение нелегальной продажи алкогольных изделий: спирта, контрафакта, самогона и проч.;
- запрета на распитие пива в общественном транспорте.
1). Повести региональное совещание по данному вопросу с участием региональных управлений федеральных ведомств, ответственных за исполнение законодательства в этой сфере.
2). Провести анализ эффективности исполнения действующего федерального и регионального законодательств на примере одного из районов г. Новосибирска (Ленинский район), одного из городов Областного подчинения (г. Бердск), районов области (Краснозерский).
3). Обеспечить эффективный государственно-общественный контроль за соблюдением законодательства, регулирующего сферу производства, продажи и употребления алкогольных и табачных изделий.
4). Рассмотреть вопрос о целевом использовании средств, поступающих в виде штрафов по делам, связанным с нарушением федерального и регионального законодательства, нормативных актов муниципальных органов власти в этой сфере, на реализацию мер по ограничению продажи и употребления алкогольных и табачных изделий.
2. Посредством законодательных, административных, экономических и пропагандистских мер, добиваться ежегодного сокращения уровня продажи алкогольных и табачных изделий не менее, чем на 10%.
3. Посредством законодательных, административных, экономических и пропагандистских мер, добиваться ежегодного сокращения числа торговых точек, реализующих алкогольные и табачные изделия не менее, чем на 10%.
4. Реализовать поэтапное сокращение доступности алкогольных изделий в розничной торговле по дням и времени продажи в рамках компетенции региональных и муниципальных органов власти:
1). Изучить имеющий российский региональный и мировой опыт реализации и эффективности такого рода ограничений. Провести совещание по этому вопросу с приглашением ведущих российских экспертов в этой сфере.
2). Проводить среди населения области необходимую информационную, разъяснительную работу в поддержку предлагаемых ограничительных мер.
3). Внести поправки в соответствующие акты Новосибирской области, предполагающие дополнительный запрет на продажу крепких алкогольных изделий:
- круглосуточно 9 мая (День победы), 25 мая (День последнего звонка), 1 июня (День защиты детей), 1 сентября (День знаний) (во 2-м квартале 2011 г.);
- круглосуточно в последнее воскресенье каждого месяца (в 3-м квартале 2011 г.);
- по субботам, с разрешением продажи с 10.00 до 15 часов (в 4 квартале 2011 г.).
5. Принять меры по прекращению розничной торговли алкогольными изделиями в помещениях, занимаемых государственными и муниципальными органами власти.
6. Принять меры, в рамках полномочий региональных и муниципальных органов власти, по прекращению, либо существенному сокращению, продажи алкогольных и табачных изделий в объектах нестационарной торговли, в том числе — на остановках общественного транспорта.
7. Прекратить практику оказания налоговой, инвестиционной и иной поддержки предприятиям, производящим алкогольную продукцию на территории Новосибирской области. Принять соответствующие поправки в законодательство Новосибирской области.
8. Реализовать поэтапное расширение «территорий трезвости», на которых не допускается продажа и распитие алкогольных изделий, включая пиво, прежде всего - в местах массового пребывания и отдыха граждан.
1). Изучить имеющийся опыт такой работы в регионах РФ.
2). Внести необходимые законопроекты в Законодательное собрание Новосибирской области.
9. В качестве оценки эффективности предпринимаемых мер использовать объективные данные мониторинга употребления алкогольных и табачных изделий и сопутствующих социальных и экономических последствий.
10. Изучить вопрос о необходимости дополнительных полномочий региональных и муниципальных органов власти по ограничениям в сфере производства, продажи и употребления алкогольных изделий. Подготовить соответствующие законотворческие инициативы с внесением их в Законодательное собрание Новосибирской области.