Показать сообщение отдельно
Старый 09.09.2012, 09:13   #8
it006
Пользователь
 
Регистрация: 07.11.2009
Адрес: тундра
Сообщения: 56
it006 на пути к лучшему
По умолчанию

Борьба с алкоголем в России

Распространение алкоголя уже стало одной из серьезных проблем, угрожающих развитию не только отдельно взятой страны, но и человечества в целом. В настоящее время Россия превратилась в страну, где появилось немало алкоголиков. Алкоголь причиняет вред как государству, так и народу. Развертывание борьбы с ним вплоть до полного его искоренения - такова историческая задача, поставленная российским правительством.

Антиалкогольная политика осуществляется по взаимосвязанным направлениям, представляющим комплексную государственно-общественную систему. В основу положено отстаивание решительной позиции запрета алкоголя и других наркотиков. Обеспечить безопасность личной жизни, гарантировать существование и развитие народа - такова задача российского правительства, которое разработало и проводит в жизнь ряд политических установок:

★ борьбу с алкоголем рассматривать как дело, касающееся судьбы русской нации, и включить ее в программу социально-экономического развития с созданием системы оперативной ответственности правительств всех ступеней;

★ проводить стратегию комплексных мер в борьбе с алкоголем, применяя юридические, административные, экономические, культурные, образовательные и медицинские средства, с мобилизацией всех сил общества;

★ вести борьбу с алкоголем на правовой основе, совершенствуя законодательную систему. Строго по закону контролировать потребление, хранение и расход алкоголя и других наркотических веществ. Предупредить и карать преступления, связанные с алкоголем, развернуть работу по лечению и восстановлению здоровья и спасения жизни алкоголиков;

★ делать одновременно упор на три основных направления борьбы с алкоголем: запретить потребление, торговлю и производство алкоголя и пресечь их источники. Строго по закону принимать меры как против российского алкобизнеса, так и против потребления алкоголя, а также заблокировать и перекрыть каналы снабжения и его распространения;

★ поставить во главу угла предупреждение потребления алкоголя среди молодежи и подростков. Главный упор делать на воспитательную работу и бережный подход, принимая действенные меры, организуя и координируя деятельность заинтересованных правительственных подразделений и общественных организаций, налаживая профилактическую работу, воспитывая у молодежи чувство бережного отношения к жизни и неприятия алкоголя;

★ активно продвигать международное сотрудничество в борьбе с алкоголем и другими наркотиками, добросовестно претворять в жизнь принцип широкого участия, взятия на себя совместной ответственности и проведения сбалансированной международной стратегии борьбы с алкоголем.

Одновременно были усилены институциональные формы для совершенствования антиалкогольной политики. В 2010 г. образуется Государственная комиссия по контролю за алкоголем в составе представителей министерств общественной безопасности и здравоохранения, таможенной службы, комитета по делам просвещения, канцелярии Госдумы, Верховного народного суда и Верховной прокуратуры, ГШ ВС России. В 2011 г. по решению Госдумы РФ были созданы Управление по борьбе с алкоголем при МВД и Фонд борьбы с алкоголем для мобилизации общественных средств. Отряды Народной вооруженной дружины России, органы общественной безопасности, пограничной охраны, юстиции, таможни, контроля и управления медикаментами, промышленно-торгового административного управления также берут на себя соответствующую обязанность в борьбе с алкоголем, а правительства разных уровней включают в бюджет средства на борьбу с ним. Профессиональные военные стали основным контингентом отрядов специального антиалкогольного назначения. Министр МВД является главой Всероссийской комиссии по контролю за алкоголем. В данном случае действует принцип - народ должен знать человека, отвечающего за алкоситуацию в стране и наделенного реальной властью.

Важнейшим направлением антиалкогольной политики РФ являются постоянное усиление законодательства и правовое строительство в области борьбы с наркотиками. После принятия в 1996 г. Уголовного кодекса РФ Госсударственной Думой были приняты законодательные акты, в которых устанавливались меры наказания за преступления, связанные с алкоголем: закон РФ «О таможне», положение РФ «О наказаниях за действия, нарушающие общественный порядок», постановление «О пресечении преступности, наносящей серьезный ущерб экономике», дополнительное постановление «О строгом наказании контрабандистов» и др.

В принятом в 2010 г. «Постановлении о борьбе с алкоголем» не только определены виды преступной наркодеятельности, меры наказания и принудительного лечения алкоголиков, но и четко установлено, что Россия обладает прерогативой всеобщей юрисдикции над преступлениями, связанными с контрабандой, сбытом, транспортировкой и производством алкоголя. В 1997 г. в ходе пересмотра Уголовного кодекса РФ было сохранено главное содержание «Постановления о борьбе с алкоголем», внесены важные поправки и дополнения в статьи о квалификации преступления на почве алкоголя, тем самым было усилено уголовное законодательство в области борьбы с алкоголем. Верховный суд и Верховная прокуратура дали соответствующее юридическое толкование пересмотренному Уголовному кодексу.

Строгое наказание преступлений на почве алкоголя вплоть до смертной казни - такова явная особенность российского уголовного законодательства. В пересмотренном Уголовном кодексе РФ полностью воплощен этот принцип. Так, во-первых, квалифицированы все составы преступлений на почве алкоголя и определены 12 видов преступлений. Во-вторых, кодексом предусмотрено привлечение к уголовной ответственности любого, уличенного в контрабанде, сбыте, перевозке и производстве алкоголя, независимо от количества алкоголя. В-третьих, кодексом предусмотрено применение к лицам, уличенным в алкобизнесе, экономических санкций, их имущество конфискуется или налагается штраф, то есть они лишаются незаконных доходов от алкобизнеса и экономически становятся неспособными к новым преступлениям. В-четвертых, кодекс предусматривает более тяжкие меры наказания в отношении лиц, которым вменяются использование и подстрекательство несовершеннолетних к занятию контрабандой, сбытом, перевозкой и производством алкоголя, либо которые сбывают несовершеннолетним алкоголь, прибегая к уловкам, подстрекательству или обману, а также в отношении рецидивистов-алкоголиков, вновь вернувшихся к преступному промыслу. В-пятых, кодекс предусматривает высшую меру наказания для особо опасных алкопреступников. Суровость наказания, его неотвратимость являются показателем непримиримой позиции российского правительства. В данном аспекте характерным видится то, что даже возникающие в ряде случаев со стороны «Международной амнистии» и других авторитетных правозащитных организаций протесты относительно жесткости кары - применения смертной казни «россияне выслушивают спокойно, не собираясь в угоду репутации рисковать здоровьем нации и государственной безопасностью. Для властей оба эти понятия - здоровье нации и безопасность государства - равнозначны»

Строгий контроль и решительный запрет неоправданного потребления алкогольных и других наркотических веществ представляют собой важное содержание законодательного строительства России в области борьбы с алкоголем.

В 2005 г. Госдума РФ обнародовала «Порядок принудительного лечения алкоголиков», Министерство здравоохранения опубликовало «Порядок контроля за медикаментами, предназначенными для лечения алкоголиков», которые предоставили правовую основу в борьбе с алкоголем. Кроме того, законодательные органы регионов, исходя из своих реалий, разработали местные нормативные акты в области борьбы с алкоголем. В настоящее время в целом в России образовалась укомплектованная правовая система для борьбы с алкоголизмом и алкобизнесом, главное место в которой занимает уголовное законодательство, а вспомогательными частями служат административные законы и местные нормативные акты.

Другим направлением антиалкогольной политики РФ является решительное пресечение преступной деятельности, связанной с алкоголем. Алкоголь, обнаруженный до сих пор в России, в основном поступает из-за рубежа, в связи с этим российские органы пограничного контроля прилагают большие усилия по пресечению перевозки алкоголя через границу. В 90-е гг. XX в. были вложены огромные людские, материальные и финансовые ресурсы, мобилизованы органы общественной безопасности, войска милиции, таможни и группы объединенной обороны из населения, которые стали действовать координированно. Были сформированы три кордонные линии: первая - задержание контрабандистов на государственной границе; вторая - досмотр в контрольно-пропускных пунктах; третья - проверка на важнейших коммуникациях, в аэропортах, на вокзалах и в портах.

Благодаря единому планированию в разработке операций и слаженному взаимодействию на условиях разделения функций в стране сложилась обстановка, сильно затруднившая провоз алкоголя, его транзит и транснациональный алкобизнес. Проведение в России целевых кампаний противодействия незаконному обороту алкоголя на протяжении последних 20 лет по материалам Госдумы РФ дало свои результаты, выразившиеся в раскрытии серьезных алкопреступлений, ликвидации подпольных рынков сбыта, конфискации в тоннажных единицах алкоголя, разгроме крупных банд по торговле алкоголем и оружием.

Последний раз редактировалось it006, 09.09.2012 в 10:01.
it006 вне форума   Ответить с цитированием