Показать сообщение отдельно
Старый 07.04.2012, 15:05   #91
Шевчук Денис
Администратор
 
Аватар для Шевчук Денис
 
Регистрация: 21.08.2010
Адрес: Москва (м.Калужская)+Московская обл (г Железнодорожный, микрорайон Павлино)
Сообщения: 2,061
Шевчук Денис пока неопределено
Отправить сообщение для Шевчук Денис с помощью Skype™
По умолчанию Более подробно о табачной 100-метровке, судебная практика и разъяснения

Более подробно о табачной 100-метровке, судебная практика и разъяснения

Цитата:
Случайная ошибка Роспотребнадзора может стоить торговой компании 40 000 рублей
АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА № 3, МАРТ 2012
www.arbitr-praktika.ru

Как правильно измерить расстояние между торговой точкой и образовательным учреждением

Чем отличается понятие «расстояние» от понятия «зона» и как эти термины влияют на возможность торговли


Шевчук Денис Александрович,
«Гражданский контроль» (www.akzakon.ru)
«Союз борьбы за народную трезвость» (СБНТ, www.sbnt.ru)
г. Москва+Московская обл (г Железнодорожный, микрорайон Павлино)
E-mail: deniskredit@gmail.com
Сайт: http://www.deniskredit.ru
http://vk.com/deniskredit

Привлечение к административной ответственности юридических лиц или предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли, не является редкостью. Такие лица подвергаются проверкам со стороны контролирующих органов, по итогам которых выявляются различные правонарушения.

Во многих регионах России очень распространено такое административное правонарушение,
как розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных организаций.


ЦИТАТА. «Запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурноспортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций»1.

За совершение такого правонарушения органы Роспотребнадзора вправе привлечь организацию-правонарушителя к административной ответственности в виде штрафа
в размере от 30 000 до 40 000 рублей. Для граждан размер штрафа составляет 1500–2000 рублей, для должностных лиц — от 3000 до 4000 рублей (ст. 14.2, ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ). Штраф также может сопровождаться конфискацией предметов правонарушения.


В свою очередь, при определении стометрового расстояния между образовательным учреждением и торговой точкой есть свои нюансы.

Стометровую зону следует считать от любой точки на границе территории
образовательного учреждения

Закон об ограничении курения табака, устанавливая запрет на розничную продажу
табачных изделий, в том числе на расстоянии сто метров от границ территорий образовательных организаций, не закрепляет порядка определения данного расстояния.
В то же время ошибки проверяющего органа в подсчете расстояния могут стать аргументом
компании и основой для выигрыша дела об обжаловании постановления о привлечении
к административной ответственности.

При определении стометрового расстояния необходимо исходить из буквального толкования используемого в законе термина «расстояние», то есть как пространства между территорией границы образовательной организации и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии).

Данное толкование закона поддержано и Роспотребнадзором, согласно письму2
которого при определении стометровой зоны от границ территории образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. В данном письме для определения стометрового расстояния от границ территорий образовательных учреждений
используется понятие «зона».

При этом понятие «зона» используется в действующем законодательстве, в частности,
в Градостроительном кодексе РФ (ст. 35) как определенная территория с установленными
границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты.

Использование понятия «зона» при определении стометрового расстояния от границы
территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния
как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного
учреждения.

Зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного
учреждения с радиусом сто метров, который измеряется от любой точки на границе
территории образовательного учреждения.
Соответственно, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий
в пределах этой зоны является административным нарушением (п. 5 ст. 3 Закона
об ограничении курения табака, ст. 14.2 КоАП РФ).

Важно также иметь в виду, что Закон об ограничении курения табака говорит о стометровом расстоянии от границы территории образовательных организаций, а не от входа (выхода) с территории образовательных организаций. Поэтому не имеет никакого значения то, где именно находится этот выход; стометровое расстояние измеряется от границы территории, а не от входа (выхода) с территории. Представляется, что такое положение установлено законодателем исходя из целей названного закона и практического его применения, с учетом того, что ограда территории образовательного учреждения может иметь и другие входы
(выходы), как официальные, так и неофициальные.

Также следует уточнить, что относится к табачным изделиям.

ЦИТАТА. «Табачные изделия — изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные
в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы,
сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка — крупка курительная» (ст. 1 Закона об ограничении курения табака).

Исчерпывающий перечень образовательных учреждений закреплен в законе
Для того, что избежать административной ответственности за рассматриваемое правонарушение или же обжаловать административный штраф, также важно знать, какие
именно учреждения закон относит к образовательным.

ЦИТАТА. «Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников»3.

Согласно указанной статье к образовательным относятся учреждения следующих
типов:
1) Дошкольные: детский сад; детский сад с приоритетным осуществлением какоголибо
направления развития воспитанников; детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением коррекции отклонений воспитанников; детский сад с приоритетным осуществлением санитарногигиенических, профилактических и оздоровительных
мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка.

2) Общеобразовательные: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов; гимназия; лицей.

3) Учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего
профессионального и послевузовского профессионального образования: профессиональное
училище; профессиональный лицей; учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр; техническая школа, вечерняя и подобные; техникум (училище); колледж; университет; академия; институт.

4) Учреждения дополнительного образования взрослых: академии (за исключением
академий, являющихся образовательными учреждениями высшего профессионального
образования); институты повышения квалификации; курсы (школы, центры) повышения
квалификации, учебные центры службы занятости; учебные центры профессиональной
переподготовки, повышения квалификации и обеспечения занятости увольняемых
из Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащих; межотраслевые
региональные центры повышения квалификации и профессиональной переподготовки
специалистов.

5) Специальные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

6) Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский
дом для детей раннего, дошкольного, школьного возрастов, смешанный; детский дом – школа, школа-интернат для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии; специальная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.


7) Учреждения дополнительного образования детей: центры дополнительного образования
детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного
образования, детского творчества, внешкольной работы, детского технического
творчества, детского и юношеского туризма и экскурсий, эстетического воспитания детей, детско-юношеские центры, детские центры, детские экологические центры, детские морские центры, детские оздоровительно-образовательные центры; дворцы детского творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества детей, детской культуры; дома детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров
и школьников, юных натуралистов, детского технического творчества, детского и юношеского туризма и экскурсий, художественного творчества детей, детской культуры;
станции юных натуралистов, детского технического творчества, детского и юношеского
туризма и экскурсий, детские экологические станции; детские школы искусств, в том
числе по видам искусств; детско-юношеские спортивные школы; специализированные
детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва; детско-юношеские
спортивно-адаптивные школы. 8) Другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс: специальные общеобразовательные школы; специальные профессиональные училища; специальные общеобразовательные школы и специальные профессиональные училища для детей и подростков с отклонениями в развитии, совершивших общественно опасные деяния.
__________________
Умные люди живут дольше. Серьезные парни читают серьезные книжки.
Юрист (http://denis-jurist.ru, http://denispravo.ru). Хобби-журналист.
Шевчук Денис вне форума   Ответить с цитированием