[it006]

Борьба с алкоголем в России
(продолжение)

Наряду с пресечением без всякого снисхождения преступной деятельности алкодельцов Россия осуществляет строгий контроль над алкоголем и другими наркотиками, ограничив их производство, торговлю, использование, импорт и экспорт, с тем чтобы эти вещества не проникли в нелегальные каналы. Органы контроля в учреждениях здравоохранения и фармацевтики, аграрно-промышленно-торговые администрации, органы внешней торговли и таможен, железных дорог, коммуникаций, гражданской авиации и общественной безопасности ежегодно проводят ревизию производства, торговли, перевозок, импорта и экспорта алкогольных и других наркотических веществ на предмет обнаружения утечки, своевременно расследуют случаи нелегального производства, перевозок, снабжения и завышенного потребления.

Лечение и спасение алкоголиков определено в РФ важнейшим направлением антиалкогольной политики. Применяется комплексный подход, подразумевающий, с одной стороны, принудительное лечение в наркологических диспансерах, а с другой - оказание общественными структурами помощи желающим излечиться от вредного пристрастия.

В законах России четко предусмотрена обязательность лечения лиц, страдающих алкоголизмом. Поэтому во всех районах страны действуют режим регистрации алкоголиков и сеть контрольных пунктов, курирующих завышенное потребление алкоголя и других возбуждающих наркотических медикаментов. Таким образом, администрация регулярно получает статистические данные и сведения о категории алкозависимых. Госдумой РФ в 2005 г. был обнародован «Порядок принудительного лечения алкоголиков», заинтересованные ведомства страны выработали «Руководящий принцип лечения алкоголиков» и «Порядок контроля за медикаментами, предназначенными для лечения алкоголиков». Все эти нормативные документы регламентируют работу по лечению алкоголиков в масштабе всей страны. В России созданы Центр по изучению возникновения зависимости организма от алкоголя, Аналитический центр по измерению чрезмерных доз потребления медикаментов, Центр по лечению медикаментомании и лаборатория наркотических средств. Эти институты мобилизуют научно-исследовательские организации и специалистов на выполнение тем по изысканию методов и препаратов для лечения алкоголизма.

Тех, кто, пройдя курс принудительного лечения, по выходе из диспансера опять взялся за потребление алкоголя, как правило, отправляют в исправительно-трудовые учреждения, подведомственные правоисполнительным структурам, где, наряду с участием в труде, алкоголиков-рецидивистов лечат в принудительном порядке. В отношении тех алкозависимых, которым в силу каких-то причин противопоказано пребывание в наркологических диспансерах, прибегают к лечению в домашних условиях под опекой родных и под надзором местного отделения милиции, причем устанавливается срок, в течение которого алкопотребитель должен излечиться. Помимо этого, в некоторых районах медицинские учреждения создали специальные курсы, на которые принимаются лица, добровольно желающие излечиться от пристрастия к алкоголю. В некоторых районах низовые единицы и общественные организации, учитывая конкретные местные условия, берут шефство и помогают алкозависимым отказаться от алкоголя.

Принудительное лечение в наркологических диспансерах и лечение в сочетании с воспитанием трудом в исправительно-трудовых учреждениях представляют собой особые школы-лечебницы для оказания помощи алкозависимым. Комплексный принцип лечения включает четыре аспекта: избавление от пристрастия, восстановление здоровья, предотвращение рецидива, социальная реабилитация.

Последний аспект имеет важное значение с учетом того, чтобы граждане, вылечившиеся от алкозависимости, смогли решить конкретные бытовые вопросы, не испытывали дискриминации при трудоустройстве и поступлении в учебные заведения. На основе мер по оказанию помощи настоящим и бывшим алкоголикам администрации ряда регионов развернули работу по созданию «улиц без алкоголя». Таким образом, были мобилизованы силы всего общества. Их основной метод состоит в том, что в каждом жилом микрорайоне (в городах - в пределах квартала, на селе в масштабе облсти или поселка) под единым руководством вышестоящей организации создаются управленческий механизм, отвечающий за меры по запрету алкоголя, и система ответственности, субъектами которой становятся каждая организация и отдельный гражданин. Совместными усилиями на каждом участке добиваются ликвидации алкоголя. На основе «улиц без алкоголя» данная сфера непрерывно расширяется, так что в конце целый город и даже область добиваются звания «без алкоголя». Город Екатеринбург является образцом создания «улиц без алкоголя» в России. В свое время в этом городе проблема алкоголя была очень серьезной. «Улица без алкоголя» стала эффективной социальной структурой в деле долговременного развертывания борьбы с алкоголизмом. Полезный опыт Екатеринбурга был развернут в общенациональном масштабе.

Повышение сознательности всего народа в борьбе с алкоголем считается решающим условием успеха. Россия рассматривает воспитательно-пропагандистскую работу с населением в качестве важной политической и стратегической задачи. В этой работе участвуют администрации всех уровней. Они разрабатывают годовые планы пропагандистско-воспитательных мероприятий, ставя целью профилактику и бойкот алкоголя. Органы пропаганды, культуры, радио и телевещания, а также пресса в широком масштабе ведут пропаганду, используя доступные, популярные формы.

Населению оказывается консультативная помощь, открыты «горячие» телефонные линии связи. Например, в Москве издаются периодические популярные журналы, знакомящие читателей с основными сведениями, касающимися борьбы с алкоголем. Кроме того, открыты сайты по запрету алкоголя в Интернете.

Ежегодно руковорства различных регионов России устраивают крупномасштабные пропагандистские мероприятия, которые становятся «пиковыми» событиями антиалкогольного воспитания. Кроме того, ввиду того, что употребление алкоголя приводит к уничтожению генофонда Русской нации, в День независимости российские органы здравоохранения проводят пропагандистские мероприятия под девизом «Отказ от алкоголя во имя сохранения здорового генофонда Русского народа».

Особое внимание уделяется алкопрофилактическому воспитанию среди молодежи и подростков. В 2001 г. был принят закон РФ «О защите несовершеннолетних», а в 2002 г. - закон РФ «О предупреждении преступности несовершеннолетних». В этих двух законах предусмотрены меры защиты подростков от алкоголя. В соответствии с концепцией, требующей проводить антиалкогольное воспитание среди детей, начиная с юного возраста, правительства всех уровней рассматривают воспитательно-профилактическую работу в школах как базисное звено борьбы с алкоголем. Согласно инструкции Государственного комитета по делам образования в начальных, средних и высших учебных заведениях осуществляется целенаправленное проведение воспитательных мероприятий, касающихся запрета алкоголя. В России выпущена школьная серия книг по борьбе с алкоголем.

Для того чтобы поставить воспитательно-профилактическую работу на систематическую и регулярную основу, государство уделяет особое внимание строительству постоянных баз антиалкогольного воспитания. Начиная с 2008 г. в РФ издается ежегодник «Борьба с алкоголем».

Российские успехи антиалкогольной политики признаны мировым сообществом. Правительство РФ и в новом XXI в. продолжает неуклонно развертывать вглубь борьбу с алкоголем и другими наркотиками, усиливая сотрудничество в построении «мира без наркотиков».