[Андрей Никитин]

ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по деятельности рабочей группы «По изучению вопросов, связанных с реализацией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукции и профилактике алкоголизма среди жителей города Новосибирска».


1. Считать основной целью деятельности Рабочей группы разработку предложений (проекта) по формированию Комплексной программы «По снижению уровня потребления алкогольных изделий и масштабов негативных последствий алкоголизации, по формированию здорового, трезвого образа жизни на территории г. Новосибирска».

2. Исключить из названия рабочей группы идеологически ущербную формулировку «злоупотребление» в связи с тем, что любое бытовое употребление алкоголя наносит вред здоровью человека и всего общества, а также исключить фразу «профилактика алкоголизма», сводящую профилактику только к предупреждению заболевания, а не употребления алкогольных изделий как таковых.

3. Принять следующий вариант названия: «Рабочая группа по изучению вопроса о снижении масштабов алкоголизации и формированию трезвого образа жизни населения г. Новосибирска».

4. Руководствоваться в деятельности РГ, в первую очередь, «Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года», одобренной распоряжением правительства РФ от 30.12.2009 г.

5. В качестве основного механизма решения алкогольной и табачной проблемы использовать, так называемую, «политику пресса», когда, с одной стороны, посредством юридических, экономических, административных и прочих мер сокращается доступность алкогольных и табачных изделий, а с другой, посредством воспитательной, информационной, пропагандистской работы, формируется безалкогольный, не-табачный, трезвый стиль поведения отдельного человека и всего общества.

6. При изучении проблемы и выработке конкретных мер, исходить из различий в компетенции уровней власти, а именно:
- максимально использовать права и возможности муниципалитета;
- инициировать в адрес региональных органов власти предложения по принятию соответствующих законов Новосибирской области;
- оказать поддержку соответствующим проектам федеральных законов.

7. В целях объективной оценки уровня алкогольной и табачной наркотизации и эффективности принимаемых мер организовать постоянный мониторинг следующих показателей:

- уровень душевого потребления алкогольных изделий (в пересчете на этиловый спирт), включая легально и нелегально продаваемые изделия, самогоноварение, потребление суррогатов, спирто-содержащих изделий, бытовой химии и фармацевтических средств. Уровень определяется на основании официальных данных продажи алкогольных изделий и экспертных оценок;

- уровень негативных последствий для общества, прямо и косвенно связанных с употреблением алкоголя: демографические потери, заболеваемость, преступность, ДТП, несчастные случаи, техногенные аварии и т.д., в том числе бюджетные расходы, связанные с ликвидацией последствий алкоголизации в регионе;

- уровень распространения в обществе безалкогольных, трезвых представлений. Доля населения, придерживающегося безалкогольного, трезвого образа жизни. Показатель определяется посредством опросов и экспертных оценок.

8. Изучить возможность проведения экспертизы нормативных актов и решений на уровне муниципалитета на предмет соответствия задаче снижения масштабов алкоголизации и формирования трезвого образа жизни населения г. Новосибирска.

9. Проанализировать эффективность исполнения федеральных, региональных и муниципальных законодательных и нормативных актов, определяющих порядок торговли алкогольными и табачными изделиями, прежде всего тех, которые связаны с приобретением этих изделий несовершеннолетними:

- Закона РФ «Об ограничении курения табака» в плане запрета на торговлю табачными изделиями ближе 100 метров от границ территории образовательных организаций;

- Запрета на продажу алкогольной, пивной и табачной продукции несовершеннолетним, в первую очередь в объектах нестационарной торговли.

10. Изучить возможность принятия дополнительных мер по снижению доступности алкогольной и табачной продукции в рамках компетенции муниципальных органов власти. В том числе, запрета на продажу алкогольных и табачных изделий в объектах нестационарной торговли, на остановках общественного транспорта.

11. Изучить возможность создания в Новосибирске в местах массового пребывания и отдыха граждан территорий, свободных от продажи и употребления алкогольных и табачных изделий – «территорий трезвости», по образу ряда регионов страны (Томская, Кировская области).

12. Изучить возможность полного прекращения продажи алкогольных изделий, включая пиво, на территории города в рамках общегосударственных дат (День знаний 1 сентября, Последний звонок, День защиты детей 1 июня) и общегородских массовых мероприятий.

13. Проанализировать эффективность исполнения на территории Новосибирска Закона РФ «О рекламе» в плане размещение алкогольной, пивной и табачной рекламы, в том числе запрета на размещение таковой ближе 100 метров до учреждений социальной сферы.

14. Изучить возможность полного исключения (запрета) рекламы пива в Новосибирском метрополитене.

15. Определить меры по размещению эффективной антиалкогольной социальной рекламы на территории г. Новосибирска.

16. Определить меры по использованию новосибирских СМИ в целях антиалкогольной, трезвой пропаганды, предусмотрев размещение на местных телеканалах антиалкогольных видео-материалов проекта «Общее дело».

17. Проанализировать эффективность антиалкогольного просвещения в образовательных организациях Новосибирска. Изучить возможность организации в образовательных учреждениях в обязательном порядке «уроков трезвости».